附属医院党委，各党总支（直属党支部），各院、部、室（中心），各直属机构：

2010年9月29日下午，海南省第十二次高校党建工作会议在海口召开。省委常委、组织部长、省教育工委书记楼阳生在会上作了题为《改革创新，求真务实，全面提高我省高校党建科学化水平》的重要讲话。为认真贯彻落实讲话精神，现提出如下实施意见：

一、要认真组织学习讲话精神。通过学习，深刻领会高党建科学化的重要意义。要不断推进高等教育事业内涵式发展;要准确把握大学生成长成才规律，开展好大学生“两个观（人生观、价值观）”、“两个能力（获取知识、创业创新）”、“两个健康（身体、心理）” 的建设，把以人为本的思想贯穿到高校党建和思政工作的全过程;必须坚持和完善党

委领导下的校长负责制，提高领导班子和领导干部的办学治校能力。

二、要不断深化特色发展之路。要以服务海南经济社会发展、服务海南国际旅游岛建设为根本出发点，不断加强学科建设，不断提高研发能力，努力实现人无我有，人有我优，以服务和发展养生保健产业为龙头，深化产学研医一体化的科学发展之路。

三、要积极开展“创先争优”活动。要通过创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，形成学先进、赶先进、比先进、争先进的良好氛围，努力开创人人用心做事的新局面。

四、要强化人才工作。要实施人才强校战略，积极构建更具活力的人才工作体制机制，大力引进高端人才，营造有利于人才健康成长和施展才能的良好环境。

五、要努力提高教育教学质量。要突出教学工作的中心地位，整顿教学秩序，加强质量管理，强化考核措施，不断提高教学质量，为海南国际旅游岛建设培养更多更好的实用型人才。

六、要切实加强党务公开。要通过会议、文件、简报、橱窗、网络、校报校刊、校园广播等多种形式进行党务公开，增强党务工作的透明度，扩大群众的知情权、参与权和监督权。

附件：《改革创新，求真务实，全面提高我省高校党建科学化水平》

中共海南医学院委员会办公室

二○一○年十一月二十九日

附件：

改革创新求真务实

全面提高我省高校党建科学化水平

----在第十二次海南省高校党建工作会议上的讲话

省委常委 省委组织部部长省委教育工委书记楼阳生

同志们：

经省委同意，省委组织部、省委宣传部、省委教育工委决定联合召开我省第十二次高校党建工作会议。这对我们进一步认清形势，提高认识，统一思想，明确任务，坚定信心，全面贯彻落实党的十七届四中会全会精神、第十八次全国高校党建工作会议精神和全国大学生思想政治教育座谈会精神，进一步加强和改进我省高校党建工作，开创我省高校党建工作的新局面，具有十分重要的意义。刚才光辉同志对近年来我省高校党建工作的情况做了全面总结，并对下一步工作进行了部署，我完全同意。中央和省委关于学习贯彻落实党的十七届四中全会精神的有关文件精神，我不再复述，请同志们认真学习和深入理解。我在这里只就如何提高我省高校党建科学化水平，以高校党建推动我省高等教育事业科学发展，谈三点意见：

一、切实增强提高高校党建科学化水平的责任感和使命感，为我省高等教育事业科学发展和海南国际旅游岛建设的事业领驾护航

党的十七届四中全会明确提出了“提高党的建设科学化水平”要求。在去年底的全国组织部长会议上，李源潮同志强调要“努力提高组织工作科学化水平”。由此，我们提出了高校党建科学化问题。为此，我提议推迟了本应在年初召开的这次会议，要求教育工委先行研究“提高海南高校党建科学化水平”的问题，目的是提高会议质量，以切实推进我省高等教育事业的科学发展。我对这个课题的要求是“解决问题，推动工作”。现在大家看到的这本书，就是这一研究的成果。关于我省高校党建的一些想法，我在本书的序中基本谈到了，可供同志们参考。我认为，在当前，高校的同志们必须把提高高校党建科学化水平的问题提高到新的思想高度来认识，因为这是我们高校更好地为地方经济建设和社会发展服务的前提。

第一，提高高校党建科学化水平，是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的迫切需要。

我国高等教育的根本任务是培养德、智、体、美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。高校的一切工作都要为这一根本任务服务，为党的长期执政服务。胡锦涛同志指出：“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年，一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的主要力量。”因此，高校必须把培养具有正确的政治方向、坚定的政治信念、严格的政治纪律、高水平的政治素质的人才作为高校根本任务的重中之重，作为高校党建工作的突出任务，为培养一批又一批国家和社会需要的合格建设者和可靠接班人而不断努力探索、实践，让我们的高校成为高扬中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路的坚强阵地。

正因为如此，我们高校的领导干部和教职工都应该充分认识所肩负的责任的重要性，都要深入思考“培养什么样的人和怎样培养人”的问题，以增强我们的历史使命感和现实责任感。每个人的成长道路虽然有千万条，但影响人一生的时间段却大多在接受大学教育时期。在座的同志们都受过高等教育，我们很难想象在我们的成长过程中如果没有大学这段经历，我们今天会是什么样子！今天，我们正处在可以影响青年学生一生的最关键时期的工作岗位上。教育他们成长，培养他们成人，引导他们健康发展，这是我们的历史责任。何况教育还与每一个家庭、与整个社会都休戚相关，更关系着党和国家的前途以及中华民族的未来。我们必须对这一问题有充分的认识，决不可以放松我们的责任感和使命感。

高校党建工作的最终目的就是为“培养什么样的人和怎样培养人”的问题服务的。我们一定要自觉地把高校党建工作纳入到、提升到我们党长期执政的重大命题中来研究、部署和推进。这不仅是我们高校各级领导班子的责任，而且还要把这种责任感传递到高校全体党员和每位师生员工。只有形成这样的共识，树立起这样的意识，我们才能担负起培养社会主义合格建设者和可靠接班人的任务来。

第二，提高高校党建科学化水平，是我省高等教育事业走内涵式发展道路的根本保证。

建省办经济特区以来，我省的高等教育事业取得了跨越式的发展，成就令人瞩目。这都与多年来我省高校党建工作取得的成绩直接相关。关于这些成绩我不再一一举列。我要说的是，在充分肯定成绩的同时，我们必须看到我省高等教育发展中存在的一些问题，如：人才培养模式需要创新，科研竞争力需要提升，师资队伍整体水平需要提高等。这些问题的存在，已经影响了我省高等教育事业的科学发展。在我省高等教育已经走过了外延快速扩张的发展阶段以后，现在必须把发展重点转向内涵式发展道路上来。这既是海南经济社会和各项事业发展的迫切需要，也说明我省高等教育事业发展正面临着新的历史机遇期。

然而，要实现我省高等教育事业的内涵式发展，必须提高高校党建的科学化水平。目前，省教育厅正在组织力量制定高等教育“十二五”发展规划，其目的就是要为内涵式发展理清思路、明确任务。我省高等教育事业发展中存在的问题固然不少，但关键在于我们要抓重点、难点和热点问题的解决。对于解决问题，我持的一贯立场就是，用创新的精神抓重点，用改革的办法抓难点，用务实的要求抓亮点。重点的问题必须要创新，难点问题必须要靠改革，亮点问题必须要靠务实。只有抓住并解决好了重点、难点和亮点问题，其他与此相关的问题就能够迎刃而解。在我看来，提高海南高等教育科学化水平，就是解决好我省高等教育科学发展的重点、难点和亮点问题。我省高等教育中存在的各种问题都只有从这一立场出发才能得到根本解决。这就是“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”。党建工作只有与高校的科学发展紧密结合起来，党对学校的领导才能落到实处，党的建设也才有生命力。

什么是高等教育的内涵式发展道路？我认为，就是要通过高校内部的管理体制机制的深入改革，激发高校的办学活力，增强高校的综合办学实力，提高高校的核心竞争力，在由量变引发质变的过程中，实现高等教育实质性的跨越式发展。因此，要实现内涵式的发展，各高校党委要认真研究学校发展的定位，这种定位要放到全国高等教育发展的大背景中去，更要立足于海南高等教育事业发展的基本格局，树立正确的办学理念，理清正确的办学思路，办出我们学校的特色，办出质量，办出优势。高校党委抓什么？就应该抓办学理念、办学思路和办学定位，力争使自己的学校办出特色，办出质量，办出优势。走高等教育内涵式发展的道路，高校党建必须始终围绕高等教育的根本任务。教育是公共事业，我们不能把大学当工厂，把学生当产品。我国教育事业的根本任务就是培养社会主义合格建设者和可靠接班人。走内涵式发展道路，高校党委必须转变观念，实现从重发展规模向重提高质量转变。什么是质量？首先是教学质量，其次是育人质量，再次是科研质量。教学质量，育人质量和科研质量都有赖于学科建设，重点实验室的建设和高素质的师资队伍建设。但这还不能涵盖质的全部内容，至少还得加上管理。任何地方，任何单位都离不开管理。体制问题可解决原发性问题，但是如果没有管理，同样很难办好。只要我们坚持人无我有、人有我优的办学特色，我们的每一所高校都会在全国不同类型的高校中争得自己一席之地。

第三，提高海南高校党建科学化水平，是推进海南国际旅游岛建设的任务要求。

海南国际旅游岛建设现在已经上升为国家发展战略。在国际旅游岛建设中，科技是关键，教育是基础，人才是保证。科技、教育、人才，都离不开高等教育事业的发展。在《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中，对于高等教育在国际旅游岛建设中的地位和作用有明确要求，希望各高校党委中心理论组认真组织学习其中关于“大力发展具有海南特色、为建设国际旅游岛服务的高等教育”的有关内容，以便更好地为国际旅游岛建设服务。

（1）建设海南国际旅游岛，根本问题是人才问题。国际旅游岛建设离不开人的素质和人的国际化。这是海南国际旅游岛建设坚实的基础。提高人的素质，实现人的国际化，只能依靠教育。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进现代化建设的重大任务。我省高校都是地方性院校，必须考虑如何为地方经济建设和社会发展培养人才的问题。高校党委要围绕国务院《若干意见》中关于国际旅游岛建设的“战略定位”“发展目标”“产业方向”等内容，认真研究国际旅游岛建设需要什么样的人才以及如何培养这样的人才的问题。我认为，高校为国际旅游岛建设服务，并不是都一窝蜂地上什么旅游管理、酒店管理、高尔夫管理等等专业，这是对国际旅游岛建设的肤浅理解。如果这样，为什么不把海南所有的高校都改成国际旅游学院呢？国际旅游岛建设固然需要“国际旅游”方面的人才，但更短缺的是围绕国际旅游岛建设所需要的各种各样的高素质专业人才。在这些方面，我们的高校准备做什么？我认为，根本任务还是培养和输送人才。

（2）建设国际旅游岛，我省高校还应该充分发挥其智囊团和智库的作用。虽然国际旅游岛的建设已经启动，但我们还有许多问题没有完全搞清楚。比如，国际旅游岛的“国际化”，就有许多解释，诸如旅游要素的国际化，旅游产品的国际化，旅游功能的国际化，旅游管理的国际化，旅游服务的国际化，以及人的素质国际化，等等。对于这些问题，我们高校就应该发挥科研力量集中的优势，进行深入研究。类似问题还有很多，比如，如何统筹城乡发展？如何统筹三次产业发展？服务业中金融业、物流业如何培育？等等。我们高校的领导同志要充分利用高校的人才、学科优势，积极组织有关专家学者，围绕国际旅游岛建设的一系列重大课题进行研究探索，推出有分量、有深度、有价值的理论成果，为国际旅游岛建设的研究做贡献。

（3）建设国际旅游岛，我认为，我们高校还有一个重要任务就是要建立健全维护校园安全稳定的体制机制，确保我省高校不出事、不添乱。高校无小事。高校党委必须把维护安全稳定摆在突出位置。高校的稳定就是社会的稳定。做好高校的安全稳定工作，就是对海南社会经济发展做贡献，就是为国际旅游岛建设做贡献。我曾经讲过，维护高校的安全稳定，必须强调“一个确保、三条措施”。一个确保，就是确保不发生影响社会稳定的重大恶性案件，这是硬任务、硬指标和硬要求。三条措施，就是一是要立足自防，学校党委要充分依靠广大师生员工，共同承担起维护校园稳定的责任来；二是要应急处置，高校党委在自防和自救的同时，做好预防突发事件的预案，校警联合，建立快速反应机制；三是要排险除患，高校党委必须把维护安全稳定作为硬任务和第一责任，并将其贯穿于高校党建和其他各项工作之中。发展是第一要务，稳定是第一责任。学校党政主要领导及民办学校董事长是学校安全稳定工作的第一责任人，要严格按照“谁主管、谁负责”和“谁出问题、谁负责”的要求建立维护稳定的长效机制，要排险除患，从源头抓起，彻底消除隐患。特别是许多高校存在的两校区或多校区的管理问题要引起注意。不少安全稳定事件都与这种管理体制有关。对由于重视不够、管理不善和处理不妥而引发安全稳定严重问题的主要领导和有关责任人，要严格实行问责制，严肃追究责任。类似海南科技职业技术学院的打架斗殴事件再也不允许发生。

二、全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，进一步加强和改进我省高校党建与思想政治工作的针对性和实效性

科学发展观的核心是以人为本。以人为本，也是新时期高校党建和思想政治工作的出发点和落脚点。然而，在当前我省高校的党建与思想政治工作中，还存在着以“任务”为中心开展工作的现象。由于忽视人的个性发展与情感因素，致使许多工作往往事倍功半。高校党建和思想政治工作必须实现由以“任务”为中心向以人为中心的转变，从理解人、尊重人、激励人、关心人入手，及时、准确地把握师生员工的思想动态，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，充分激发和调动师生员工的积极性、主动性和创造性，使他们成为高校科学发展的生力军和主力军。

第一，准确把握大学生成长成才规律，把以人为本的思想贯穿到高校党建和思想政治工作的全过程。

坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题。既然教育任务的重点是面向全体学生、促进学生全面发展，那么，全面加强和改进高校党建和思想政治工作的任务，就必须科学地把握大学生的成长成才规律，把高校党建和思想政治工作同大学生的思想、心理、人格、学习、生活以及人际交往等实际问题结合起来，在解决他们关心的各种切身利益问题的过程中，体现思想政治教育的效果，从而促进大学生早日成长成才，以实现人的自由而全面发展的目标。

在如何加强和改进大学生的思想政治教育的问题上，我们现在谈得很多。但是，从大学生成长成才规律的角度，来谈如何加强和改进思想政治教育的针对性和实效性的问题则还有很多工作要做。大学阶段，是大学生世界观、人生观、价值观形成的关键时期。这几年，往往可以改变人的一生，甚至决定未来的前途。在这一时期，大学生在生理、心理、思想、道德、学习以及人际交往等方面都渐趋成熟，正完成从未成年人到成年人的转变。我们经常讲规律，大学生的成长规律究竟是什么？已知的规律有哪些？未知的规律又有哪些？同样是大学生，大一、大二、大三、大四的学生的思想、心理和个性等都有很大差别，更何况不同学生个体的家庭和社会背景不同，其思想、心理和个性等差别就更大。我们的思想政治教育怎能不顾不同年级、不同学生个体一概而论呢？这里当然有规律可循。掌握了这些规律，我们就可以因人而异、因事而异、因年龄而异、因年级而异，以此开展有针对性的思想政治工作，其效果就会事半功倍。尤其是我们必须认识到大学生不是思想政治教育中被动的客体，而是能够直接参与到思想政治教育的全过程中来，发挥能动作用的思想政治教育的主体。这样的思想政治教育就不再是传统的保姆式的思想政治教育了。

把握大学生成长成才规律，促进大学生的成长成才，关键要抓“两个观”、“两个能力”和“两个健康”的建设。“两观”，就是基于世界观基础上的人生观和价值观。这个问题我们现在谈得比较多，说到底就是要以理想信念为核心，用中国特色社会主义理论武装大学生的头脑，在大学生中深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，增强他们对党和国家未来发展前途的信心，自觉地把人生追求同祖国的前途命运联系起来，为国家、为社会、为民族而学习；“两个能力”，就是获取知识的能力和创新创造的能力。中国有句古话叫“授人以鱼，不如授人以渔”，说的就是传授给人既有知识，不如传授给人学习知识的方法。高校不仅要讲授课本知识，更要着力培养大学生主动获取知识的能力，把培养学生的创新创造能力放在首位。这就是实事求是、解放思想、与时俱进的马克思主义理论品质在高等教育事业发展中的最好实践；“两个健康”，就是指大学的身体健康和心理健康。高校要在引导青年学生形成良好的学习、生活习惯，加强体育煅炼的同时，还要高度重视他们的心理健康。在复杂多变的社会环境影响下，大学生的生活和学习必然产生各种各样的问题和困难，这都会对他们的心理形成较大压力。我们要研究的是，大学生的成长中会经历哪几个心理阶段？每个阶段有什么特点？针对每个阶段怎样开展心理疏导？在什么情况下进行心理疏导？谁来疏导？怎么疏导？这些都关系到大学生的健康成长问题。只有全面提高大学生的心理保健意识，增强大学生自身的心理调节能力和适应能力，切实做到“以生为本”，才能促进他们的健康成长成才。

“两个观”、“两个能力”和“两个健康”的建设，这就是我理解的大学生成长成才规律的内在要求。掌握了这些规律，高校的党建与思想政治工作就有了抓手，思想政治教育的内容、形式、载体、路径、方法等问题都可以得到较好解决，这是大学生成长成才中最关键、最根本内容。

第二，努力优化创新高校党建与思想政治教育的载体，把思想政治工作与解决大学生最为关心的实际问题相结合。

载体优化创新是高校党建和思想政治教育创新的活力源泉。在社会信息化和教育改革不断深化的背景下，高校的思想政治教育载体正面临着新的挑战。在新的形势和任务面前，传统的思想政治教育已经出现了不相适应的情况。仅仅依靠政治学习、办学习班、开会、作报告、课堂灌输、党团活动等载体，已经不能解决所有的思想问题了。当然，这些载体并没有过时。我们在继承这些思想政治教育载体的优良传统的同时，还必须对它们进行改造和优化，因为优化也是创新。我认为，高校党建和思想政治教育必须优化创新思想政治教育载体，而且还必须以把握大学生的成长成才规律为基本前提，这才能使大学生在思想政治教育过程中的主动性和创造性发挥出来。

一是要优化创新思想政治教育的课堂载体，大力提高思想政治理论课的教育教学水平。课堂集教育、管理、服务、传道、授业、解惑多种功能于一体，是思想政治教育最正规的载体。思想政治理论课是进行马克思主义和中国特色社会主义教育的主渠道和主阵地，必须进一步加强和改进思想政治理论课的教育教学，在改进教学方式方法上下功夫，努力提高其教学质量和教学效果。特别是要注意通过加强马克思主义理论学科的建设来推动高校思想政治理论课的建设。要着力建设政治可靠、素质精良的思想政治理论课及哲学社会科学教师、辅导员和班主任、党团工作者等队伍。发挥知名专家学者、学科带头人在大学生思想政治教育方面言传身教的作用。要继续坚持请省领导到高校为大学生作形势报告的制度。

二是要优化创新思想政治教育的服务载体，架起学校与师生之间沟通的桥梁。高校的服务是师生向心力、凝聚力、积极性的“发生器”，也是思想政治教育的重要载体。在高校，以人为本就是要树立以教师为本，以学生为本的现代教育观念，改变机关工作作风，热心为师生服务，把为师生服务、办实事作为工作的出发点和归宿。要正确处理好教师与学生之间的关系，变单纯的“管”和“教”为提供高质量的教育和管理服务，以引导和激励学生自主性学习。以学生为主体，就是要认同学生在学校的主体地位，将学生的整体利益放在第一位，不断提升服务观念，在了解、尊重并为学生服务，从大学生发展需求出发，把心理健康、职业规划和帮扶教育等作为教学管理工作的重要内容，把改革教育教学制度，创新人才培养模式，着力解决与培养合格人才不相适应的观念和体制机制问题作为一项重要的工作任务抓紧抓好。当然，还要建立完善的后勤服务、教学服务和科研服务体系，让师生满意和安心。

三是要优化创新思想政治教育的活动载体，实现教育与自我教育的有机统一。活动载体，就是有意识地开展各种活动，将思想政治教育的内容寓于其中，使大学生在活动中潜移默化地提高思想认识和政治觉悟。高校的活动载体大致可分为校园文化活动、社区文化活动、社团活动、青年志愿者活动、社会实践活动、大学生科研活动、群众性精神文明创建活动等。这些活动都是适应高校形势的新变化的探索与创新。比如，党团支部和辅导员进学生宿舍、进学生公寓，就是一种很好的载体。特别是随着学分制、弹性学制以及高校后勤管理社会化的推进，传统的年级、班级概念逐渐淡化，以“系、班”为单位的管理模式已难以适应现代大学的管理要求。高校党建和思想政治工作要适应这种形势变化，把着力点放在学生社区，积极探索建立与之相适应的党团组织设置形式和党团活动方式。再比如，作为“第二课堂”的社会实践活动也有许多可以创新之处。通过新生军训、社团活动、“三下乡”、扶贫开发、志愿服务、社会调查、专业实习等活动，引导大学生在实践活动中升华体验，生成品德，形成德行。还可以抓住重要节日、重大事件、重大活动的契机，集中开展特色鲜明的主题教育活动和校园文化活动，等等。这些活动都应结合各高校的的优势和特色，从而形成大学生自我育德的工作机制与特色。

四是要优化创新思想政治教育的传媒载体，拓展思想政治教育的新思路、新空间。高校传媒在思想政治教育方面有很强的优势。它包括报刊杂志、宣传橱窗、广播电视、录音录像、校园网络等工具。以它们为载体，向大学生传输思想政治教育内容，就可以使他们在接受广泛的社会信息的同时，无形中受到思想政治教育。比如网络信息技术的迅猛发展，虽然给高校党建和思想政治工作带来了挑战，但因此带来了新的传媒载体。我们应大胆探索如何将现代化科技成果引入党建和思想政治工作领域的机制，扬长避短，兴利除弊，创新党建与思想政治工作的新载体。高校的传媒要真正发挥上述作用，还必须坚持正确的导向，加强宏观调控，贴近师生心理，满足师生需求，以新的观点、新的思路、新的内容和形式，创新党建与思想政治教育新载体。

优化创新思想政治教育载体，最终目的还是为了人的全面发展。我认为，载体的优化创新不能脱离大学生的思想、学习和生活问题的解决。当前社会问题较多，如看病难、上学难、就业难等问题都会直接反映在学生的思想和心理中。我们必须关心并解决好大学生的实际问题。北京大学在这方面有很好的经验。北京大学党委通过专题调研，分析出六类学生易于出现心理和思想问题。第一类是思想偏激型的学生，第二类是心理脆弱型的学生，第三类家庭困难的学生，第四类是学业困难的学生，第五类是学籍异动的学生（如留校察看生），第六类是生活独立的学生（如自己在外面租房居住）。针对这六类学生，北大首先摸清情况，编订花名册，派出辅导员、班主任和学生干部注意跟踪和关注，及时做有针对性的工作，结果使学生中的意外事件发生案件大幅下降。此外，在健全大学生助学体系、改进高校后勤保障、加强毕业生就业指导等工作方面，也有许多工作可做。这都需要我们进一步解放思想才能达到解决问题的目的。

第三，学高为师，德高为范，以师德建设为重点，全面加强我省高校的师德教风建设。

高校是先进文化形成的源泉和精神文明建设的重要阵地，也是思想文化最活跃、知识信息最密集、传播手段创新最集中的地方。虽然高校师生在教育教学活动中都可以成为主体，但作为人类灵魂的工程师，教师却的主导地位却不容否定。教师不只要教书，还必须育人，不只要“传道授业”，而且还要“解惑”。提高高校党建科学化水平，必须高度重视师资队伍的建设，特别是师德教风建设。在某种意义上来说，师德教风就是一所学校生机和活力的所在。

“大学者，非大楼之谓也，乃大师之谓也。”清华大学老校长梅贻琦的这句耳熟能详的话早已深入人心。一所学校办得好不好，关键看师资队伍。什么叫教师？在我看来，老师就是总希望把自己所有的一切都教给学生的人，总是希望学生超过自己的人，这就是教师，也就是“传道授业解惑”。重视师资队伍建设，这是以人为本的科学发展观在高校党建工作中的重要体现。高校的科学发展依靠谁？我认为就是要依靠广大师生员工。高校的科学发展为了谁？我认为也就是为了广大师生员工。教师也有一个健康成长的问题。在海南高校，中青年教师占有相当高的比例。我们必须关心他们的健康成长问题。他们就是我省高等教育事业发展的未来。

在这里，我认为有必要强调一下高校的师德教风建设问题。师德教风是一所学校的精神风貌，反映着学校的治学精神、治学态度、治学原则和师生的行为规范和思想道德状况等。教师必须教书育人，为人师表。所谓学高为师，德高为范、就是这个道理。我们是教师，可是我们为什么是教师呢？因为我们教给学生的不仅仅是知识，更重要的还有如何做人。因此，高校的党建和思想政治教育必须实现从以任务为中心转向以人为中心，以大学生为中心，以学生的全面发展为中心，来真正履行我们教书育人的最本质属性，最本质要求，最根本任务。我省高校的广大教师爱岗敬业，任劳任怨，无私奉献，是我省高等教育事业发展的栋梁。海南师大的郭力华老师就是新时期我省教育战线涌现出的先进典型。然而，我们也不能不看到近年来，高校这块净土已经受到了各种不良思想倾向的侵蚀。抄袭剽窃、粗制滥造、急功近利、弄虚作假等现象虽然只是少数现象，但影响了高等教育事业的健康发展。社会主义高校必须走在社会道德建设中的最前列，也必须坚持并遵守诚实守信和严谨治学的基本学术道德和学术精神。如果师德教风不正，就很难为学生树立师德榜样，也带不出学风正派的学生来。

因此，各高校都要建立健全师德考评体系，完善学校、教师、学生、社会四位一体的师德师风建设网络。在认真落实师德建设“一票否决制”的同时，要继续树立并大力宣传师德建设的先进典型和优秀事迹，进一步弘扬尊师重教的良好风尚，培养教师爱岗敬业、教书育人的高尚精神。要引导广大教师特别是党员教师按照“为人师表、言传身教、率先垂范”的要求，增强社会责任感和历史使命感，树立良好的师德师风，并且要结合教师队伍的状况和特点，认真研究、探索新形势下加强和改进师德建设的有效途径和方法，不断提高整个教师队伍的师德水平。

师资队伍建设，也包括大学生辅导员队伍的建设。他们既是学生管理队伍工作者，更是德育教师。他们处在大学生教育和管理的第一线，任务很重。今年5月份，我在高校调研时，一些高校的有关同志提出高校辅导员队伍建设的问题。现在教育工委和教育厅正在研究解决方案，争取尽快解决这个问题，以消除高校辅导员的待遇和职称等后顾之忧。希望高校党委加大对辅导员的培养力度，拓宽辅导员发展空间，推动辅导员工作的专业化、职业化和复合型的队伍建设，甚至实行辅导员“执证上岗”，以培养一支热爱学生工作、具有较强责任心和奉献精神、具备一定专业素养而且实际待遇也高的高素质辅导员队伍。

三、继续坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断提高领导班子和领导干部的思想政治素质和办学治校能力

胡锦涛同志指出，提高党的建设科学化水平，必须“努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效。”高校党建必须解决好党建“为什么”的问题。高校党建，说到底，就是要为党在高校的路线、方针和政策服务，为“培养什么样的人和怎样培养人”的中心任务服务。当前我省高校的主要问题，是如何实现高等教育事业的科学发展的问题。我认为，要解决好这一问题，就必须坚持和完善党委领导下的校长负责制，提高领导班子和领导干部的办学治校能力，积极开展创先争优活动，不断深化干部人事制度改革，把反腐倡廉建设落到实处，从而为我省高等教育事业的科学发展起到保驾护航的作用。

第一，坚持和完善党委领导下的校长负责制，充分发挥这种具有中国特色的现代大学管理体制的优越性。

党委领导下的校长负责制，是党的民主集中制在高校的体现。实践证明，这种体制符合我国国情，具有中国特色，有利于党的路线方针政策在高校的贯彻落实，也有利于促进高校的改革、稳定和发展。对于党委领导下的校长负责制，我们一要坚持，二要完善，三要更好地发挥其优越性。特别是发挥其优越性的问题，更应引起高校党政主要负责同志的重视。如何把这种体制转化为科学有效的机制，如何用科学有效的机制来保障这种体制的贯彻落实，这种体制机制又如何具体化为一系列规章制度和管理规范，这都需要我们从理论上和实践中进行深入地思考和探索。我们必须在坚持和完善党委领导下的校长负责制的前提下，把这个体制运用和发挥得淋漓尽致。

一是要正确处理好党委领导和校长负责的关系。我们应该清楚，“党委领导”必须坚持集体领导、分工负责，必须正视、重视党委书记领导作用发挥在党委领导中的重要地位。“校长负责”也不是校长包办一切，更不能把“党委领导”与“校长负责”对立甚至割裂。党委领导下的校长负责制，不是“委员会制”，不是“一长制”，也不是“党委领导”和“校长负责”的简单相加，更不是所谓的“党委只领导不负责”、“校长只负责不领导”。坚持党委领导下的校长负责制，必须认真贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《高等教育法》的有关内容。我们必须坚持党委在学校总揽全局、协调各方工作中的领导核心地位，保证党委对学校工作的统一领导，即“把方向、抓大事、出思路、用干部”。在党委的统一领导下，校长全面负责学校的教学、科学研究和其他行政管理工作。坚持并完善党委领导下的校长负责制，有利于我们从组织上、制度上和工作机制上保证党委对学校的领导地位和作用，也有利于保证校长在依法行政中的执行权力，从而使领导班子的办学治校能力真正得到提高。

二是要认真贯彻执行党的民主集中制原则。党委领导下的校长负责制是党的民主集中制原则在高校领导体制上的集中表现。我省高校领导班子的民主集中制执行情况总体是好的，但问题仍然不少。比如有的领导班子就存在着在决策前协商沟通和酝酿讨论不够的情况，有的领导干部中存在着凭主观意志决策以及接受监督的自觉性不高的情况，还有的领导班子存在分工不合理、不科学等情况。解决这些问题，最终还是要以党委领导下的校长负责制为原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调配合的工作运行机制，严格执行议事规则和决策程序，积极探索党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的有效途径和办法。凡属“三重一大”问题必须经过党委（常委）会集体决定，防止少数人决策、“暗箱操作”的现象。对于一些专业性较强的重要事项，要请专家“把脉”，经过专业委员会咨询。对于事关学校改革发展全局的重大问题和涉及教职工切身利益的重要事项，应广泛听取群众意见。要进一步规范党委会、校长办公会、教职工（代表）大会等会议制度，明确议事规则，提高工作效率，实行民主决策、科学决策、依法决策。

三是要高度保持领导班子的团结合作。我省高校领导班子总体来看是团结向上的，但也不是没有问题。团结出生产力，团结出战斗力，团结出优秀干部。在坚持并完善党委领导下的校长负责制中，党委书记和校长是学校的主要领导和班子的核心成员，共同承担着学校改革、发展、稳定的主要责任和培养合格人才的根本任务。对于学校发展中问题，党委书记和校长都负有重大责任。校长要尊重党委书记在党委中的核心地位，维护其权威。党委书记要尊重校长在行政工作中的中心地位。校长要支持党委书记的工作，积极主动地参加党委集体的决策活动，坚决贯彻以书记为班长的党委决议，党委书记也要支持、理解校长在其职权范围内独立自主地处理各种行政事务。党委书记和校长要相互补台，相互学习，取长补短，携手并进。领导班子的所有成员都要以事业为重，以大局为重，既要按照各自分工认真履行职责，又要关心全局工作，互相支持，互相配合，做到分工不分家，补台不拆台。团结既是一种境界，也是一种能力。只有团结搞好了，高校领导班子的办学治校能力才能得到增强。

第二，建设一支高素质的领导干部队伍，全面提高高校领导班子和领导干部的执政能力和执政水平。

提高高校党建科学化水平，关键在领导干部队伍建设。我这里所说的领导干部队伍建设，既指高校的校级领导班子建设，也指高校的中层干部队伍建设。高素质的领导干部队伍，对于促进党的执政能力建设，意义极其重大。高校的各级领导干部都要按照江泽民同志关于高校领导要成为“社会主义的政治家、教育家”的要求，不断提高自身的思想政治素质，努力增强办学治校能力，使高校领导班子和干部队伍建设取得新的成效。

一是要全面提高领导班子和领导干部的办学治校能力。提高高校党的建设科学化水平，实现高等教育的科学发展，关键在于高校领导班子和领导干部。高校领导必须具备领导科学发展的能力和领导班子自身建设的能力。特别是领导班子自身建设的能力，也就是解决自身问题的能力。没有这个能力，也不存在领导高校科学发展的能力了。实践证明，全面提高领导班子办学治校的能力和水平，对于保证正确的办学方向，推进高校的科学发展具有决定性战略意义。提高高校领导班子的办学治校能力，关键要以科学发展观统领全局工作，全面理解和准确把握科学发展观的深刻内涵，把科学发展观内化为高校领导班子的办学观，内化到高校改革、稳定和发展的方方面面，体现于教学、科研、管理、服务和育人等具体工作，才能办出有特色、高水平的大学，为海南国际旅游岛建设提供有力的智力支持和人才保证。

二要按照党建规律和高等教育规律办学治校。尊重规律，掌握规律，按规律办学，这本身就是科学的化的内在要求。提高高校党建科学化水平，必须按党建规律和高等教育规律办事。前面我谈到的大学生的成长成才规律问题，其实也是高等教育规律的一部分。高等教育规律是高等教育内在的、本质的、必然的联系。高等教育既与社会的发展和人的发展有着本质的必然的联系，又有着自身固有的本质联系。它主要揭示的是高等教育与社会发展、与人的发展和自身发展方面的规律。说到底，高等教育必须适应和促进社会政治、经济、科技、文化、人口等各个方面的发展，适应和促进大学生的身心发展，适应和促进自身文化、结构、功能、要素等的发展。至于高校党建规律，更是高校办学规律、人才成长成才规律和党的建设规律的有机结合体。高校的同志们必须认真思考这样一些问题：高校党建究竟是为了什么？在党长期执政过程中高校党建的责任是什么？在国际旅游岛建设中，海南高校的责任是什么？海南高校党建如何为海南高校的科学发展做贡献？怎样才能实现海南高校的内涵式发展？怎样使海南高校办出特色？怎样增强海南高校的核心竞争力？等等。这些问题都关系着我省高等教育事业的科学发展问题。高校党委要抓大事，抓重点，而这就是大事，就是重点。

三是要坚持求真务实、重视解决实际问题的能力培养。求真务实，是我们党的优良工作作风。求真，就是实事求是。务实，就是脚踏实地。坚持求真务实的工作作风，目的在于更好地解决发展中存在的各种问题。作风要实，工作要实，政绩也要实。我省高校当前发展中存在的问题需要我们本着求真务实的精神和工作作风去解决。解决具体问题，必须重视调查研究，这是解决解决问题前提。毛泽东同志讲过，没有调查研究，就没有发言权。我对此深有体会。我每到一地，都会首先深入基层，进行调查研究，因为这可使我准确地掌握情况，找到问题产生的原因和解决问题的办法。海南大学、海南师范大学、琼州学院、海南大学三亚学院等高校，我都实地进行过考察和调研。解决教育问题，必须按教育规律办事。违反规律必然受到规律惩罚。我喜欢讲的三句话，就是理论问题实践化，复杂问题简单化，合理问题合法化。这三句话来自我的工作实践经验，我认为还是有道理的。只有坚持实事求是的精神，开展深入细致的调查研究，才能使我们找到解决当前高校发展中的热点、难点和亮点问题的路径和方法，从而把省委省政府和海南人民对我省高等教育事业发展的期待和愿景推向前进。

第三，深入开展创先争优活动，努力营造高校学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是加强党的基层组织建设的一项重要的经常性工作，也是新形势下提高党的建设科学化水平的有效载体和有力抓手。在高校开展创先争优活动，对于保持和发展党的先进性，提高领导班子和领导干部的执政能力、激发各级党组织和广大党员的生机活力、血肉联系，进一步推动高等教育事业的科学发展，都具有十分重要的意义。

当前，我省各高校正按照中央和省委的要求以及省委教育工委的部署，深入开展创先争优活动。这个月初，省委教育工委还召开了创先争优活动座谈会，并对创先争优活动进行了再动员、再部署。从目前的情况来看，各高校党委对这项工作高度重视，广泛动员，精心设计，开局良好。刚才光辉同志又对下一步创先争优活动的深入开展做了新的部署。我在这里要强调的是，开展创先争优活动是深入学习实践科学发展观活动的延展和深化，但又不同于学习实践活动。它不是集中性教育活动，而是基层党建的一项经常性工作。既然是经常性工作，就要经常抓，有计划、有节奏地持续推进，结合日常工作常抓不懈，形成长效机制。通过创先争优活动，进一步加强高校基层党组织的建设，搭建党员履行义务、行使权利的平台，发挥基层党组织和党员在推动教育科学发展、服务广大教职员工、凝聚人心、促进校园平安和谐等方面的重要作用。教育工委要对这项工作加强领导，通过经常性督查，随机抽查等方式，了解活动情况，通报活动进展，总结交流经验，研究解决问题，确保活动顺利开展，达到预期效果。

高校党委一定要高度重视创先争优活动的开展，要把创先争优活动作为加强党的建设和推动学校科学发展的重要契机，高标准、严要求、创造性地推进。在创先争优活动中，高校领导干部既要做组织领导者，更要做实践先行者，要坚定理想信念、积极开拓进取、勇于担当责任、坚持求真务实、加强道德修养，通过不断提高党建科学化水平，以先进和优秀的实践带领高校师生员工跟着党走。我还是那句话，创先争优活动要求真务实，要解决问题，推动工作，而不能搞形式主义，更不能走过场，要重在实际效果。明年是中国共产党建党九十周年，教育工委将对创先争优活动中涌现的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰。

第四，加快高校干部人事制度改革，努力形成充满活力的高校选人用人机制。

高校干部人事制度改革，是提高高校党建科学化水平的必然要求，也是实现高校科学发展的现实需要。在高校干部人事制度改革方面，我省大部分高校都对公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式进行了实践和探索，为我省高校进一步完善干部选拔任用机制取得了宝贵的经验。但也要看到，我们的高校干部人事制度改革中还有一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，而一些新的情况和新的问题也在不断出现。对这些问题，我们必须有充分的认识。

加快高校干部人事制度改革，必须抓住贯彻落实中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的契机，紧密结合我省高校干部队伍建设实际，围绕规范提名、竞争选拔、加强考核等重点项目创新路、求实效，不断提高干部人事工作的科学化、民主化、制度化水平，着力建立健全符合高校特点的校级领导干部选拔任用机制，中层干部竞争性选拔任用机制，人才工作机制，努力构建与中国特色现代大学相适应的干部人事制度，为高校的科学发展提供动力和保障。高校党委必须高度重视干部人事制度改革，坚持党管干部、党管人才的原则，不但要加强组织领导，而且要抓住有利时机，加大改革力度，确保取得实效。要切实加强干部队伍的培养和选拔，注重能力实绩，把优秀教职工选拔到重点和关键岗位上来。特别是要注意对高校优秀年轻干部的培养选拔，重点加强年轻干部党性修养和实践锻炼，使他们切实做到忠诚党的教育事业、心系师生员工、专心做好工作、不断完善自己。还要注意加大对高层次人才培养的力度，依托我省重大科研和建设项目、重点学科，利用省内外知名学府和科研基地，培养造就一批创新型科技领军人才、一批创新型科技团队和一批创新型科技人才骨干队伍。

在加快高校干部人事制度改革中，要以注重创新、扩大民主为基础，以试点引路、增量改革为方法，高度重视干部人事制度和人才工作体制机制的创新。要坚持分类选任，努力探索干部选拔任用新机制，坚持扩大民主，不断完善干部考核评价新方式，坚持公开招聘，促进学校人才结构的优化进程，坚持制度用人，不断提升用人工作的科学化水平。这是激发高校广大教职工干事创业的新动力。

第五，实行党务公开，加强民主监督，全面推进高校反腐倡廉的制度建设。

近年来，随着社会上腐败现象的蔓延，高等学府已经不再是“世外桃源”。我省高校目前虽然还没有发现严重的腐败案件，但反腐倡廉的形势同样严峻，必须引起高度重视。从近年来全国高校发生的腐败案件来看，多发生在高校的财务、基建、招生、采购、后勤等财权和事权集中的部门或领域，也是高校领导干部职务犯罪的“重灾区”。

社会主义大学的性质和宗旨，决定了它与各种消极腐败现象水火不相容。我省高校的反腐倡廉任务依然任重道远。坚决惩治和有效预防腐败，是当前我省高校必须抓好的重大政治任务。高校党委一定要充分认识高校反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。要严格执行党风廉政建设责任制，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。要加强高校各级领导干部的廉洁自律教育，提高党员干部拒腐防变能力。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决师生员工反映强烈的问题，特别是要注重反腐倡廉的制度建设，以便拓展从源头上防治腐败的工作领域。

反腐倡廉，必须发挥高校知识分子云集的优势，积极推行党务公开，加强民主参与、民主管理、民主监督，把知识分子在反腐败斗争中的特殊作用发挥出来。知识分子最具民主意识和民主监督愿望。对于腐败问题，知识分子深恶痛绝。在知识分子发生腐败本不可思议，而发生在高校领导干部身上更不可思议。知识分子必须承担起“社会的良心”的责任来，站在反腐斗争的最前沿，保持政治敏感性，通过民主参与、民主管理、民主监督，及时发现并阻止腐败现象发生，这不但是对高等教育事业发展的贡献，也是对社会主义民主政治建设的贡献。

近日，中央政治局审议并通过《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。这标志着基层党务公开从决策层面已经走向操作层面。实现基层党务公开的制度化、规范化和科学化，对于全面推进高校反腐倡廉建设、加强基层党内民主建设、提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，具有十分重要的意义。我们必须充分利用党务公开的契机，发扬党内民主，保障人民表达权、知情权、参与权、监督权，为反腐倡廉开辟新的途径和渠道。关于基层党务公开，省教育工委已经下发了《基层党务公开示范点创建工作实施方案》，制定了实施细则，确定了试点学校和实施步骤，希望各试点学校要高度重视，认真落实各项措施，大胆创新，善于总结，为全面铺开党务公开工作提供借鉴经验，力争把我省教育系统的以党务公开推进反腐倡廉建设的工作落到实处，并且抓出特点，形成特色。

同志们，我们必须充分认识到，党的建设工作是一个系统工程。党的思想建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设和作风建设，都包括在这一系统工程中。提高党的建设科学化水平，就是要全面提高我们在这些方面的工作能力。我们也必须系统、全面、有重点地研究、分析和解决我省高校党建的有关问题，以此达到推动我省高等教育事业科学发展的目的。既然全省高校党建会每年都要召开一次，那么我们今后每年的会议都要事先确定一个专题，研究一个问题。这个问题必须具体。准备要充分，研究要到位，解决要彻底。这样，我们的会议才能开出效果来。我相信，我省高校的各级领导干部和广大师生员工是想干事、能干事、会干事、干成事的。我们海南高校党的建设的使命是光荣的，我们海南省高等教育事业的前景也是光明的。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，解放思想、实事求是、与时俱进，努力开创高校党建工作新局面，为实现我省高等教育又好又快发展提供坚强保证!为加快推进海南国际旅游岛建设作出更大的贡献！

谢谢大家！